各省、自治区、曲辖市及打算单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆出产扶植兵团农业农村局，北大荒农垦集团无限公司，广东省农垦总局：贯彻落实地方办公厅、国务院办公厅印发的《逐渐把永世根基农田建成高尺度农田实施方案》，连系高尺度农田扶植工做现实，我部对2021年3月印发的《高尺度农田扶植质量办理法子（试行）》（农建发〔2021〕1号）进行了修订。现将《高尺度农田扶植质量办理法子》印发给你们，请遵照施行。第一条为加强高尺度农田扶植质量办理，鞭策农田扶植高质量成长，按照《扶植工程质量办理条例》等法令律例以及《逐渐把永世根基农田建成高尺度农田实施方案》、《国务院办公厅关于切实加强高尺度农田扶植提拔国度粮食平安保障能力的看法》（国办发〔2019〕50号）、《农田扶植项目办理法子》（农业农村部令2019年第4号），制定本法子。第二条本法子合用于地方资金（含地方财务转移领取资金、地方预算内投资、国债等）支撑及处所投入的高尺度农田扶植项目（包罗新建和提拔）的质量办理。新型农业运营从体或农村集体经济组织等自从组织实施的农田扶植项目质量办理，可参照本法子相关要求施行。第高尺度农田扶植实行地方统筹、省负总责、市县抓落实、群众参取的工做机制。严酷落实“地方层面加强轨制设想、总体规划、通用标精确定、投入放置、指点监视等宏不雅办理工做，省级对方针使命落实、资金筹措、扶植进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级对项目实施进度、工程质量、完工验收、资金利用、运营管护等负次要监管义务，县级对项目实施、工程质量、资金利用、运营管护等负从体义务”的。第四条农业农村部担任指点监视全国高尺度农田扶植质量办理工做。省级农业农村部分组织开展本行政区高尺度农田扶植质量办理工做，制定质量办理轨制和尺度，规范从业单元质量办理行为，加强质量办理营业培训和指点，开展质量监视核查等。市级农业农村部分加强本行政区高尺度农田扶植项目立项评审、完工验收等环节质量节制和实施过程质量监视等。县级农业农村部分加强本行政区高尺度农田扶植日常质量监视办理，指点督促参建从体和运营管护从体履行义务，开展合同履约评价等。第五条处所农业农村部分要会同相关部分先建管护机制、后建工程项目，摸索成立投资、扶植、运营、管护无效跟尾机制，分级压实高尺度农田属地运营管护义务，明白管护内容和尺度，激励高尺度农田运营从体通过自从投工筹资、采办办事等体例开展运营管护。第六条高尺度农田扶植项目实行项目法人义务制。项目法人对其实施的高尺度农田扶植项目质量负总责，对项目标初步设想、投标采购、施工扶植、举牌验收等承担组织和监视职责。承担项目测绘、勘测、设想、施工、监理、材料（设备或构配件）供应、评估评审、质量检测等使命的单元按照法令律例和合同商定对各自承担的手艺办事、工程和产质量量担任。第七条鞭策耕地质量提拔、生态涵养和田园生态改善无机融合，提拔农田生态功能。激励利用合适尺度的绿色环保新手艺、新工艺、新材料和新设备扶植高尺度农田。第八条项目法人、设想和施工单元该当普遍收罗高尺度农田扶植项目所正在乡镇、农村集体经济组织、村平易近及其他好处相关方的看法，并吸纳合理看法。第九条处所农业农村部分要成立高尺度农田扶植项目储蓄库轨制。县级农业农村部分担任扶植、和办理本区域高尺度农田扶植项目储蓄库。县级以上处所农业农村部分逐级汇总办理本区域高尺度农田扶植项目储蓄库。（四）地块相对集中连片，水源相对有保障，具有较完整的农田灌排工程前提，扶植后能无效改善出产前提，提高粮食产能，实正实现旱涝保收、高产稳产；第十一条处所农业农村部分应分析考虑规划结构、水源保障、根本设备现状、连全面积、扶植周期、资金投入、农愿、实施效益等要素，优先正在东北黑地盘区、平原地域、具备水利灌溉前提地域、粮食产量高和减产潜力大地域的永世根基农田规划储蓄项目，明白已纳入高尺度农田扶植项目储蓄库项目标优先序。县级农业农村部分应提前谋划本区域高尺度农田扶植项目，对合适入库要求的项目及时入库。除因天然灾祸严沉损毁外，严禁统一地块反复申报新建或提拔项目套取扶植资金。县级以上处所农业农村部分应规范项目库办理，加强入库项目消息审核，并按期阐发研判项目库运转环境，对已立项实施或因环境变化不合适入库要求的项目及时出库。第十高尺度农田扶植项目应正在完成实地测绘和需要的勘测并获取项目区耕地数量取质量情况、地类属性、农田设备运转现状的根本上，充实考虑当地水土资本前提和出产现实需要，编制项目初步设想文件，严禁不到现场凭空设想。第十四条县级农业农村部分、高尺度农田扶植项目法人应组织对测绘、勘测、耕地质量品级评价、设想等单元的外业工做进行审核。第十五条高尺度农田扶植项目现状图测绘文件比例尺应可以或许精确反映项目区现状并满脚田块整治、灌溉取排水、田间道、农田防护取生态、农田输配电等工程设想和施工精度要求。第十六条高尺度农田扶植项目设想文件应以提拔项目区粮食产能为首要方针，把扶植沉点放正在田内，以“一平”（田块平整）、“两通”（通水、通）、“三提拔”（提拔地力、产量、效益）为根基尺度，明白扶植内容和质量要求、投资和效益方针等。不得离开现实提高田间道等建筑尺度，严禁违规扶植楼堂馆所、抽象工程、政绩工程等国度政策的内容，以及数字化大屏幕等非高尺度农田设备。第十七条省级农业农村部分会同相关部分，连系当地现实，按照相关法令律例、部分规章及相关政策要求，确定项目审批从体。项目审批从体应按组织评审项目设想文件，采纳审核文本、现场核实等体例，严酷对设想根据、扶植方案、设想尺度、概算编制、效益阐发等内容的合规性、科学性、合、可行性和设想文件及附件材料的完整性、实正在性加强审查，评审专家要明白给出合适性评价看法，需要时可对申报、勘测、设想单元开展面临面质询。省级农业农村部分按照不低于10%的比例对已批复的初步设想开展抽查。第十八条高尺度农田扶植项目审批从体应将项目设想评审可行的项目向社会公示（涉及国度奥秘的内容除外），公示期一般不少于5个工做日。项目审批从体应及时批复立项公示无的项目。对公示有的，经专家论证合适立项前提后及时批复立项。第十九条高尺度农田扶植项目实行投标投标制。县级农业农村部分会同相关部分依法依规加强高尺度农田扶植投标投标和采购办理，强化公开公示、过程监管和过后监管。第二十条投标人（投标代办署理机构）应严酷审查投标单元和人员的违法违规失信行为记实，严禁有围标、串标、违法分包和让渡等不良行为记实，以及有违规出借天分行为的单元参取投标。投标文件应按照项目扶植规模、扶植使命、扶植尺度、工程质量、耕地质量、进度要求等要素合理确定投标前提、划分标段和评标法子，避免标段划分过小过散。投标文件中应明白取质量相关的参数、尺度、工艺流程等具体要求，按照项目现实环境合理确定总工期、环节节点工期及响应质量方针，并将其做为合同的主要条目进行商定，加强全过程质量节制。投标人应具备项目实施需要的专业手艺人员、投标所需天分，严禁通过受让、租借或挂靠天分等违规获取投标资历。省级农业农村部分应因地制宜确定本行政区高尺度农田扶植项目设想、施工、监理等参建从体天分要求，严酷天分办理。第二十一条各地应积极摸索务实无效的高尺度农田扶植评标模式，成立健全电子招投标系统和监管系统，激励采用近程异地电子评标、项目法人、投标代办署理机构、评标专家取投标从体间彼此匿名，防止围标串标、报酬干涉、明招暗定、中标价钱虚高、恶意低价中标等行为。项目测绘、勘测、施工、监理、材料（设备或构配件）供应、评估评审、质量检测等营业该当签定合同。合同文件该当有响应质量条目，将质量方针分化到每个阶段、相关工序，并明白相关参建单元的违约义务，确保质量可控。项目测绘、勘测、设想、监理等响应承担单元不得转包（让）或分包使命，施工单元不得转包或违法分包使命。第二十项目法人正在高尺度农田扶植项目开工前应组织设想、监理、施工单元和项目区所正在乡镇、农村集体经济组织、农人代表进行图纸会审和手艺交底。设想单元应做好施工过程的手艺指点、设想变动等后续办事工做。施工和监理单元应严酷施行设想文件要求，确保设想企图正在施工中得以落实。任何单元和小我不得擅改、变动项目设想文件。第二十四条凡进入高尺度农田扶植项目施工现场的建建材料、构配件、施工单元、监理单元应对原材料和两头材料取样和送检，并对构配件、设备和肥料等进行抽检，未经查验或经查验不及格的，不得投入利用。第二十五条高尺度农田扶植项目施工单元应严酷按照国度、处所、行业相关工程扶植法令律例、手艺尺度以及设想文件和合同要求进行施工，严禁私行降低尺度，缩减规模。施工单元应加强各专业工种、工序施工办理，严酷施行工程验收轨制，未经验收或质量查验评定不及格的，不得进行下一个工种、下一道工序施工。施工单元应加强荫蔽工程施工办理，鄙人一道工序施工前，应通过项目法人、设想、监理单元查抄验收，并绘制荫蔽工程完工图。荫蔽工程未经验收或验收欠亨过的，不得荫蔽。施工单元应及时成立完整、可逃溯的施工材料和手艺档案。对呈现施工质量问题的工程或验收不及格的工程，施工单元应担任返修或沉建，并确保工程质量。第二十六条高尺度农田扶植项目实行工程监理制。项目监理单元应按合同商定和监理规范采纳旁坐、巡视、平行查验等多种形式开展全过程监理，加强施工材料质量、荫蔽工程施工、单项工程验收等环节环节监理，对施工现场存正在的质量、进度、平安等问题及时督促整改并复查。监理单元应及时收集、拾掇、归档监理材料，按商定刻日照实向项目法人及县级农业农村部分演讲工程施工进度、工程质量、平安出产和相关节制办法。监理单元不得取被监理工程的施工单元以及原材料、两头产物和设备供应商等单元存正在附属关系或者其他短长关系，不得取项目法人或者被监理工程的施工单元，弄虚做假、降低工程质量。第二十七条施工现场环节材料出场及环节工序、环节部位、环节荫蔽工程验收时，项目法人、设想、施工、监理单元应正在现场显著进行举牌验收，参取验收人员签名确认成果。具体实施举牌验收的材料、工序、部位和工程由省级农业农村部分连系现实明白。第二十八条县级农业农村部分、项目法人应组织对施工人员、监理人员开展天分审查和存案，采纳随机抽检等体例加强对施工、监理履职环境和工程质量环境的监视，严禁监理单元取施工单元、监理走形式走过场等现象。第二十九条高尺度农田扶植实施打算和已批复的初步设想不得私行调整，项目实施过程中，扶植地址、扶植工期、扶植内容、单项工程设想、扶植资金等发生变化确需调整的，按照“谁审批、谁调整”的准绳，根据相关打点审核批复。因为天然灾祸、地质环境变化、河山空间规划调整和实施国度严沉扶植项目等要素导致高尺度农田扶植项目无法实施的，项目审批从体应加强审查，按照需要及时终止项目扶植。项目终止审查成果应向社会公示（涉及国度奥秘的内容除外），公示期一般不少于5个工做日。终止项目应按法式报农业农村部存案。第三十条处所农业农村部分应按照高尺度农田扶植项目完工验收法子要求，严酷开展验收工做。要先组织农户、设备利用人对项目设备进行试用，试用合适要求后再开展验收工做。验收内容应笼盖项目涉及所有地块、工程，沉点核查扶植内容数量、工程实体质量、设备设备试运转环境和群众对劲度等内容。严禁不到现场核实、照图验收、按材料验收、按比例验收等不规范验收行为。对验收发觉的问题，处所农业农村部分要督促相关义务方及时整改到位。省级农业农村部分应按照必然比例对昔时完工项目进行抽验复核。第三十一条高尺度农田扶植项目落成后，施工单元应向项目法人出具质量保修书、次要工程取设备利用仿单。质量保修书中应明白质量保修期、保修范畴和内容、保修义务和经济义务等。工程取设备利用仿单应明白利用要求、操做规程、运转办理、维修取调养办法等。第三十二条处所农业农村部分应正在高尺度农田扶植项目完工后，根据相关政策要乞降《高尺度农田扶植评价规范》（GB/T 33130）、《耕地质量品级》（GB/T 33469）等手艺尺度，组织开展高尺度农田项目分等定级评价，划分耕地质量品级、测算粮食产能。正在评价根本上，分区分类开展高尺度农田认定，认定成果可做为高尺度农田扶植政策制定、规划设想、使命放置等勾当的参考根据。第三十高尺度农田扶植项目完工验收通事后，项目法人应及时按相关打点资产交付手续。处所农业农村部分应组织成立高尺度农田扶植项目建后管护长效运转机制，落实管护资金，监视落实管护义务。第三十四条处所农业农村部分应加强高尺度农田扶植项目档案办理，成立完整的项目档案，及时按照相关对项目档案进行收集、拾掇、组卷、存档。项目档案保留刻日不该短于工程设想利用年限。具备前提的处所，要通过全国农田扶植分析监测监管平台实行高尺度农田扶植项目消息电子化办理。第三十五条处所农业农村部分应根据《耕地质量品级》（GB/T 33469）、《耕地质量监测手艺规程》（NY/T 1119）等，持续耕地质量变化环境，指点管护从体加强高尺度农田后续培肥，不变提拔地力。第三十六条各级农业农村部分应成立健全农田扶植工程质量监视查验系统。农业农村部按通过抽检、挂牌督办等体例开展高尺度农田扶植质量监视。处所农业农村部分应成立完美第一时间发觉问题、核实环境、快速措置机制，强化审计、监视等反映的相关问题整改落实，加强高尺度农田扶植质量监视。成立高尺度农田工程质量例行查抄轨制。农业农村部和省级农业农村部分开展常态化抽检，每年抽取必然比例的正在建项目和已建项目进行查抄，及时发布抽检成果，传递典型问题。工程质量抽检能够通过采办办事的体例实施。激励处所农业农村部分操纵遥感、航测、大数据阐发等现代消息手艺对高尺度农田扶植项目实行全程动态监管。第三十七条处所农业农村部分应依托全国农田扶植分析监测监管平台，加强高尺度农田扶植项目各阶段消息上图入库填报审核把关，提高报送质量，精确填报开工、扶植进展、地舆消息等。第三十八条处所农业农村部分依法依规开展高尺度农田扶植从业机构信用评价，记实并公开高尺度农田扶植项目测绘、勘测、设想、施工、监理、材料（设备或构配件）采购、评估评审、质量检测等从业单元和人员的违法违规失信行为消息，会同相关部分按法式将失信记实纳入信用评价办理系统，加大违规失信行为力度。第三十九条激励指导农户、新型农业运营从体参取高尺度农田扶植，支撑将农人质量监视员纳入公益性岗亭，开展扶植质量监视。第四十条项目法人应正在项目区较着设立项目公示标牌，加大高尺度农田扶植消息公开力度，加强高尺度农田赞扬举报热线等群众反映问题渠道的日常，自动接管社会监视。第四十一条各级农业农村部分应将高尺度农田扶植质量监视成果做为项目绩效评价和相关查核等的主要内容，实行优罚劣。质量监视成果取高尺度农田扶植使命放置相挂钩。第四十二条处所农业农村部分会同相关部分成立健全高尺度农田扶植工程全周期义务倒查和终身逃责机制。高尺度农田扶植质量办理工做中存正在违法违规问题的，应依规依纪依法逃查相关人员义务。对发生严沉工程质量问题的，应依法逃查规划设想、施工、监理等参建单元及其相关人员义务。第四十本法子自觉布之日起施行。《高尺度农田扶植质量办理法子（试行）》（农建发〔2021〕1号）同时废止。